2-ТП (отходы): кто сдаёт форму и чем оборачивается просрочка
Срок стоит на 1 февраля, а освобождение от формы одно и состоит из четырёх условий сразу. Разбираем, кого бланк называет респондентом, почему четвёртая категория НВОС здесь не спасает и сколько стоит опоздание.
Форму № 2-ТП (отходы) утверждает Росстат, а сдаётся она в территориальный орган Росприроднадзора. Срок на бланке стоит один: 1 февраля после отчётного периода.
Кого бланк называет респондентом
Раздел «Предоставляют» перечисляет:
«юридические лица, физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами».
Обязанность идёт от 89-ФЗ, ст. 19 ч. 2: сдавать отчётность в порядке и в сроки, которые определил федеральный орган статистики
Ключ к кругу респондентов лежит в ст. 1 того же закона. «Обращение с отходами» это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, а «накопление» это складирование на срок не более одиннадцати месяцев. Организация, у которой мусор просто копится до вывоза, под это определение попадает.
Освобождение одно, и условий в нём четыре
Указания по заполнению:
«Данные по форме не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только твердые коммунальные отходы (ТКО) массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления».
| Условие | Выпало - форма сдаётся | |---|---| | субъект МСП | крупная компания сдаёт | | образуются только ТКО | появилась макулатура или лампа - сдаёт | | масса меньше 0,1 тонны | 120 кг - сдаёт | | заключён договор с регоператором | договора нет - сдаёт | | нет обработки, утилизации, обезвреживания, размещения | есть - сдаёт |
Четвёртая категория НВОС здесь не работает
Ссылаются обычно на 89-ФЗ ст. 18 ч. 6: на объектах IV категории отчётность об образовании и размещении не требуется. Но ст. 18 названа «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение», и освобождение живёт внутри этой темы. Статистика вынесена в ст. 19, где никакой оговорки про категорию нет, а ч. 1 прямо разводит два разных порядка - учёта и статистического учёта.
Отдельно стоит предупредить про цитату, которая ходит по разборам: «за исключением статистической отчетности» из ч. 7 ст. 18. В действующей редакции этих слов в законе нет ни одного раза, ч. 7 переписана Федеральным законом от 08.08.2024 № 296-ФЗ и говорит о комплексном экологическом разрешении. Вывод она больше не подпирает, хотя сам вывод остался прежним.
Подразделения считаются отдельно
«При наличии у юридического лица обособленных подразделений данные по форме предоставляются как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.»
При трёх подразделениях форм будет четыре
В каком виде сдавать
Способ описан не в приказе Росстата, а в общем законе о статистическом учёте, поэтому его часто ищут не там. Федеральный закон № 282-ФЗ, ст. 8 ч. 7:
«Первичные статистические данные предоставляются респондентами, за исключением респондентов, указанных в части 2 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не установлено федеральными законами. <…> Первичные статистические данные могут быть предоставлены респондентами, указанными в частях 1 и 3 настоящей статьи, субъектам официального статистического учета через операторов электронного документооборота».
Часть 2 это граждане, организаций и предпринимателей она не касается. Отсрочка для малого бизнеса давно исчерпана: по 500-ФЗ, ст. 3 ч. 2, правило об электронном документе применяется к субъектам малого предпринимательства с 1 января 2022 года. Значит, бумажный экземпляр и подпись от руки здесь не подойдут, нужна усиленная квалифицированная подпись
Цена опоздания
Просрочка идёт по ст. 13.19 КоАП как непредоставление первичных статистических данных: для юридического лица 20 000 - 70 000 ₽, при повторном нарушении 100 000 - 150 000 ₽.
Что проверить перед сдачей за 2026 год
Пункт 2 приказа № 614 ограничивает его собственным периодом:
«2. Определить, что сбор первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, осуществляется за отчетный период 2025 года.»
То есть № 614 закрывает отчёт за 2025 год. Приказ на период 2026 года Росстат обычно издаёт осенью, и бланк стоит брать уже из него