Лицензия на отходы: что реально нужно приложить
Перечень приложений в новом положении выглядит тяжелее, чем он есть. Два сквозных правила снимают часть документов совсем, а самый длинный набор для утилизации нужен не всем, кто утилизирует.
Список приложений к заявлению на лицензию пугает объёмом. На деле часть документов не нужна вовсе, а самый длинный набор нужен не всем, кто попадает под его заголовок. Разберём, что снимается и на каком основании.
Сначала про сам порядок
С 1 сентября 2026 года лицензирование идёт по постановлению Правительства от 02.06.2026 № 675, срок действия до 1 сентября 2032 года. Оно отменило сразу четыре прежних акта, включая постановление № 2290 от 26.12.2020, по которому написано почти всё, что лежит в сети.
Первое, что изменилось и сразу меняет заявление: перечень работ вырос с шести позиций до двадцати четырёх. Теперь выбирают не «сбор», а «сбор отходов III класса опасности»: каждый вид работ расписан по классам отдельно. Заявление, составленное по старому перечню, не подойдёт даже по форме.
Два правила, которые снимают документы
Это главное в перечне приложений, и в пересказах оно обычно теряется.
Документы на здания и помещения прикладываются, только если права на них не зарегистрированы в ЕГРН. Если право зарегистрировано, орган видит его сам, и копии не нужны.
Документы о квалификации работников прикладываются, только если сведений о них нет в ФИС ФРДО, федеральном реестре сведений о документах об образовании и о квалификации. Дипломы, выданные в последние годы, там обычно есть.
Проверить обе вещи стоит до сбора папки: это ровно те два пункта, из-за которых перечень кажется вдвое длиннее, чем на практике.
Что прикладывается по видам работ
У сбора это здания и квалификация, обе позиции с оговорками выше.
У транспортирования зданий не требуется вовсе: прикладываются сведения о транспортных средствах по статье 16 закона об отходах, включая наличие специальных знаков класса опасности на самих машинах, контейнерах и цистернах, плюс квалификация.
У обработки и обезвреживания добавляется оборудование, у обезвреживания ещё и реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы.
У размещения к зданиям и квалификации добавляются документы на земельный участок, и снова по тому же правилу: только если права не в ЕГРН.
Утилизация: длинный список нужен не всем
Самый тяжёлый набор у утилизации: здания, оборудование, квалификация, технические паспорта на оборудование и копия технологического регламента. Регламент при этом должен содержать общую схему процесса, описание отходов и материалов, характеристику продукции с реквизитами документов по стандартизации, сведения о режиме и времени работы оборудования и о числе сотрудников, копии документов об автоматических средствах измерения.
И вот оговорка, ради которой стоит читать пункт 6 целиком, а не по заголовку. Техпаспорта и технологический регламент со всем его содержимым прилагаются только если планируется утилизация отходов от использования товаров. Для остальной утилизации этих абзацев в перечне нет.
Половина людей, читающих список без оговорки, готовится к работе, которая им не предстоит.
Что ещё стоит знать до подачи
Подаётся всё электронно. Заявление и приложения идут через портал госуслуг, вход по учётной записи, подпись усиленная квалифицированная. Есть узкое исключение для представителя по машиночитаемой доверенности, но оно обставлено условиями к сертификату и к средствам защиты информации, так что рассчитывать на «можно проще» не стоит.
Решение принимается за 10 рабочих дней, а если выездная оценка не требуется, за 3 рабочих дня. Срок продлевается ещё на 5 рабочих дней, когда выездная оценка охватывает более трёх мест деятельности или в заявлении более ста видов отходов.
Для утилизации выездная оценка обязательна. Это прямо записано в положении: по общему правилу форму оценки выбирает орган, но для работ по утилизации проводятся и документарная, и выездная.
Пошлина: ставка есть, а платить не нужно
Здесь важны обе половины, и порознь каждая вводит в заблуждение.
Ставка за предоставление лицензии по Налоговому кодексу составляет 7 500 рублей. Но действует освобождение:
«В отношении лицензируемых видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (за исключением лицензируемых видов деятельности, предусмотренных пунктами 14, 15, 36 и 42 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»), оплата государственных пошлин в рамках оказания государственных услуг за предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий, продление срока действия лицензии по заявлениям, поданным с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2029 г., не требуется.»
Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 № 353, пункт 9, абзац второй, в редакции от 19.08.2026Сверено 16.09.2026 по consultant.ru.
Обращение с отходами I-IV классов это пункт 30 части 1 статьи 12 закона № 99-ФЗ, а в исключениях стоят тушение пожаров, монтаж средств пожарной безопасности, услуги связи и геодезия. Отходов среди исключений нет, значит освобождение распространяется.
Освобождение покрывает три действия: предоставление лицензии, внесение изменений в реестр и продление срока.
Чего мы не утверждаем
Мы не обещаем исхода по пакету. Оценка соответствия лицензионным требованиям проводится органом, и для утилизации она в любом случае включает выезд на место. Полный и правильно собранный пакет снимает формальные основания для возврата, но не заменяет саму оценку.
Мы не приводим здесь содержание технологического регламента как готовый образец: положение называет разделы, а их наполнение зависит от вашей технологии, и писать его должен технолог предприятия.
Сроки, названные выше, это сроки из положения. Приостановки и запросы считаются отдельно.
Как проверить свой пакет
Состав зависит от того, какие именно работы вы заявляете, зарегистрированы ли права в ЕГРН и есть ли дипломы в ФРДО. Три вопроса меняют перечень сильнее, чем всё остальное вместе.
Проверка пакета на лицензию проходит их по очереди и показывает только те документы, которые нужны в вашем случае, с пунктом положения напротив каждого. Если вы ещё не знаете, нужна ли лицензия вообще, посмотрите обязанности по категории объекта.