Человек открывает Госуслуги и видит арест счёта или получает от банка сообщение о списании. Разбираясь, он узнаёт, что мировой судья несколько недель назад вынес судебный приказ, а заседания не было и никто его не вызывал. Так работает приказное производство: быстро для взыскателя и неожиданно для должника. Разберём, чем он отличается от решения суда и почему закон позволяет отменить его одним возражением.
Главное коротко
- Что это
- постановление судьи о взыскании денег по документам, без заседания, ст. 121 ГПК
- Кто выносит
- мировой судья, ст. 23 ч. 1 п. 1 ГПК
- Предел суммы
- 500 000 рублей вместе с процентами и неустойкой, ст. 121 ч. 1 ГПК
- Срок вынесения
- 10 дней со дня поступления заявления, ст. 126 ч. 1 ГПК
- Сила документа
- сразу исполнительный документ, ст. 121 ч. 2 ГПК
- Срок на возражения
- 10 дней со дня получения копии, ст. 128 ГПК
- Что писать
- только несогласие, причины не нужны, п. 31 Пленума № 62
- После отмены
- взыскатель вправе подать иск, ст. 129 ч. 1 ГПК
- Списанные деньги
- поворот исполнения, ст. 443, 444 ГПК, п. 35 Пленума № 62
Не уверены, что подходит ваш случай? Юрист разберёт бесплатно →
Что такое судебный приказ
«1. Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей. 2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.»
Простыми словами, это упрощённое решение по бесспорному долгу. Заявления о выдаче приказа рассматривает мировой судья (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК). В сумму 500 000 рублей входят основной долг, проценты и неустойки, начисленные по закону или договору, и считают её на момент подачи заявления (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № 62).
Верховный Суд разъясняет, что требования в приказном производстве должны быть бесспорными: это требования, «подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником» (п. 3 Постановления Пленума № 62).
По каким требованиям выдают приказ
Перечень закрытый, он дан в статье 122 ГПК. Судебный приказ выдаётся, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке или на сделке в простой письменной форме, например на договоре займа или кредитном договоре;
- требование основано на протесте векселя, совершённом нотариусом;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением или оспариванием отцовства и не требующее привлечения других лиц;
- работник требует начисленную, но не выплаченную зарплату, отпускные, выплаты при увольнении и компенсацию за их задержку;
- взыскивают долг по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт, услуг связи;
- взыскивают обязательные платежи и взносы с членов товарищества собственников недвижимости или потребительского кооператива;
- служба судебных приставов требует расходы на розыск ответчика, должника или ребёнка.
На практике чаще всего это кредиты и микрозаймы, коммунальные долги и алименты. Если требование подходит под эту процедуру, иск по нему суд вернёт: заявленные требования «подлежат рассмотрению в порядке приказного производства» (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Порядок проверки иска разобран в статье о возврате искового заявления.
Чем приказ отличается от решения суда
Главное отличие в том, что спора по существу не бывает. Приказ «выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства»: судья смотрит только заявление и приложенные документы (ч. 2 ст. 126 ГПК).
| Судебный приказ | Решение суда по иску | |
|---|---|---|
| Кто рассматривает | мировой судья, ст. 23 ГПК | мировой судья или районный суд по подсудности |
| Заседание | нет, стороны не вызывают, ст. 126 ч. 2 | есть, стороны извещают и выслушивают |
| Срок рассмотрения | 10 дней со дня поступления заявления, ст. 126 ч. 1 | по общим срокам ГПК, с подготовкой и заседаниями |
| Какие требования | только перечень ст. 122, до 500 000 рублей | любые |
| Спор о праве | при споре в принятии заявления отказывают, ст. 125 ч. 3 | разрешается по существу |
| Госпошлина | 50% пошлины по иску, ст. 333.19 НК | полная пошлина по шкале |
| Как отменить | возражение должника за 10 дней без причин, ст. 129 | апелляционная жалоба с доводами |
| Исполнительный лист | не нужен, приказ сам исполнительный документ, ст. 121 ч. 2 | выдаётся после вступления в силу |
Поэтому вопрос «что важнее» поставлен неверно. По силе исполнения они равны: и то и другое пристав исполняет. Но решение появляется после спора, где должник мог возразить, а этот документ выносится без него. Отсюда и простота отмены: закон компенсирует то, что должника не слушали.
Как выносят приказ: путь заявления
Взыскатель подаёт заявление мировому судье по общим правилам подсудности (ч. 1 ст. 123 ГПК), на бумаге или в электронном виде (ч. 1 ст. 124 ГПК). В заявлении указывают сведения о должнике, в том числе один из идентификаторов, требование и обстоятельства, на которых оно основано, и прикладывают документы, подтверждающие обоснованность требования (ч. 2 ст. 124 ГПК).
Госпошлина за заявление о вынесении приказа - «50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера» (подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). При долге до 100 000 рублей пошлина по иску составляет 4 000 рублей, значит за заявление 2 000 рублей. Если документ потом отменили, уплаченная пошлина засчитывается в пошлину по иску (подп. 13 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).
Дальше у судьи три варианта:
- вернуть заявление, если нет документов, не уплачена пошлина или заявление составлено с нарушениями, после исправления можно подать снова (ч. 1, 2 ст. 125 ГПК);
- отказать в принятии, если требование не из перечня ст. 122, должник живёт за границей или из документов виден спор о праве (ч. 3 ст. 125 ГПК);
- вынести приказ в течение десяти дней со дня поступления заявления (ч. 1 ст. 126 ГПК).
В приказе указывают сумму долга, размер неустойки и пеней, если их взыскание предусмотрено законом или договором, пошлину и период, за который образовалась задолженность (ч. 1 ст. 127 ГПК).
Как должник узнаёт о приказе
«Судья в пятидневный срок со дня вынесения судебного приказа высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.»
Копию отправляют заказным письмом по адресу, который указал взыскатель. Если письмо не забрали, должник всё равно может считаться получившим его: десять дней считают «со дня получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе либо со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции» (п. 32 Постановления Пленума № 62). Риск неполучения по зависящим от него обстоятельствам несёт сам должник (п. 30 Постановления Пленума № 62).
Найти документ можно в карточке дела на сайте судебного участка мирового судьи по фамилии, в базе исполнительных производств ФССП или в уведомлении на Госуслугах о возбуждении производства. Копию выдают в канцелярии участка по заявлению стороны.
Почему приказ отменяют без спора
«1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства.»
Слова «судья отменяет» означают обязанность, а не усмотрение. Верховный Суд уточняет, что возражения «могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом», а возражения одного из солидарных должников отменяют приказ в отношении всех (п. 31 Постановления Пленума № 62). Доказывать, что долга нет, не нужно: спор переносится в исковой процесс, где взыскатель будет доказывать долг документами, а должник сможет возразить по существу.
Возражение составляют в свободной форме. В нём указывают:
- наименование судебного участка и номер дела, дату приказа;
- фамилию, имя, отчество и адрес должника;
- фразу о несогласии с приказом и просьбу его отменить;
- дату получения копии, если она близка к концу срока;
- подпись и дату.
Подать возражение можно лично в канцелярию участка, заказным письмом или в электронном виде. Копии определения об отмене направляют сторонам не позднее трёх дней после его вынесения (ч. 1 ст. 129 ГПК).
Если десять дней прошли
Возражения после срока судья возвращает, «за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по независящим от него причинам» (ч. 2 ст. 129 ГПК). Разъяснения Верховного Суда ставят два условия.
Первое: причины должны существовать в период десятидневного срока, а возражения нужно направить «не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств» (п. 33 Постановления Пленума № 62). Узнали о приказе от пристава или из банка, считайте десять дней с этого дня.
Второе: к возражениям прикладывают документы, подтверждающие уважительность причин. Пленум называет такие доказательства: документы, опровергающие сведения сайта Почты России о вручении, подтверждающие нарушение правил доставки, отсутствие в месте жительства из-за болезни, командировки, отпуска, переезда (п. 34 Постановления Пленума № 62).
На определение об отмене приказа, вынесенное после срока, взыскатель может подать частную жалобу по мотиву отсутствия уважительных причин (ч. 2 ст. 129 ГПК). Поэтому доказательства лучше собрать сразу.
Если приказ уже у приставов
Если возражений не было, судья выдаёт взыскателю второй экземпляр приказа или по его просьбе направляет его судебному приставу (ч. 1 ст. 130 ГПК). Предъявить его к исполнению можно «в течение трех лет со дня их выдачи» (ч. 3 ст. 21 закона № 229-ФЗ). Пристав возбуждает производство, списывает деньги со счетов, удерживает часть зарплаты.
После отмены приказа исполнительное производство прекращается: основание прямо названо в законе, это «отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ» (п. 4 ч. 2 ст. 43 закона № 229-ФЗ). Копию определения об отмене стоит самому отнести или направить приставу, не дожидаясь, пока её пришлёт суд.
Как вернуть списанные деньги
«35. Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления.»
Заявление о повороте исполнения подают мировому судье, который вынес приказ, и рассматривают его в порядке ст. 444 ГПК. Если взыскатель уже подал иск и производство по нему возбуждено, вопрос о деньгах решат в этом деле. Поэтому с заявлением о повороте лучше не тянуть: подать его сразу после отмены.
Что будет после отмены
Отмена приказа не списывает долг. Взыскатель получает определение с разъяснением, что требование можно предъявить в исковом порядке (ч. 1 ст. 129 ГПК). Дальше он может подать иск к мировому судье или в районный суд по общим правилам подсудности. В исковом процессе должник уже вправе спорить по существу: оспаривать сумму, проценты и неустойку, заявлять о пропуске срока исковой давности, представлять доказательства оплаты.
Если долг признаёте, отмена даёт время договориться о рассрочке или погашении без лишних расходов. Если не признаёте, отмена переводит спор туда, где вас выслушают.
Приказ вступил в силу: обжалование
Вступивший в силу судебный приказ можно обжаловать в кассационном порядке в президиум областного суда (ч. 1 ст. 375.1 ГПК). Срок - три месяца со дня вступления приказа в силу (ч. 1 ст. 375.2 ГПК). Но кассация возможна, только если исчерпаны иные способы обжалования до вступления акта в силу (ч. 2 ст. 375.1 ГПК). Поэтому возражения в десятидневный срок остаются основным способом защиты, и рассчитывать вместо них на кассацию не стоит.
Частые ошибки должника
- Ждать повестку. Заседания не будет, а копия приходит одним заказным письмом.
- Не забирать письма из суда. Срок хранения на почте истечёт, и десять дней пойдут без вас.
- Писать длинные объяснения вместо возражения. Достаточно одной фразы о несогласии, а время уходит.
- Считать, что отмена приказа закрывает долг. Взыскатель вправе подать иск.
- Забыть про поворот исполнения. Деньги, списанные по отменённому приказу, сами не вернутся.
Чего мы не утверждаем
Сроки и порядок отмены заданы законом: точно. Уважительность причин пропуска срока и поворот исполнения при поданном иске: проверяет человек.
Если после отмены приказа взыскатель подал иск или вы сами готовите иск, состав пакета и требования к нему по статьям 131 и 132 ГПК разбирает проверка документов для суда.