Категория объекта НВОС: два основания вместо одного
Категорию ищут по виду деятельности, но критерии дают ещё одно основание, независимое от первого. Морской порт, аэропорт и закрытый полигон попадают во вторую категорию по тому, чем объект является, а не по тому, что на нём делают.
Категорию объекта обычно ищут так: находят в критериях свой вид деятельности и смотрят, в каком он разделе. Способ верный, но неполный. У второй категории есть второе основание, независимое от первого, и по нему объект попадает туда, даже если никакого производства на нём нет.
Сначала про сам документ
Критерии переиздали. С 1 сентября 2026 года действует постановление Правительства от 29.05.2026 № 636, и срок у него до 1 сентября 2032 года.
Прежнее постановление № 2398 от 31.12.2020 силу утратило, но не потому, что его отменили. Новый акт никого не отменяет, он состоит из двух пунктов: утвердить критерии и назвать срок действия. А в старом постановлении собственный пункт 2 в редакции от 18.12.2024 говорил: вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 сентября 2026 года. Срок истёк сам.
Отсюда практическое следствие. Ссылку на № 2398 в чужой статье нельзя проверить поиском по тексту нового акта: там этого номера нет. Единственный признак того, что акт мёртв, стоит в нём самом, строкой про срок действия. Поэтому памятки с номером 2398 выглядят живыми и продолжают ходить по сети.
Основание первое: чем вы занимаетесь
Пункт 2 раздела II перечисляет виды деятельности: производства, добыча, переработка, обращение с отходами и прочее, тридцать один подпункт. Это тот самый список, по которому категорию и ищут.
Здесь важно, что пороги в подпунктах работают в обе стороны. Подпункт 22, про склады, включается только от вместимости:
«22) по складированию и хранению: нефти и продуктов ее переработки (с проектной вместимостью 100 тыс. тонн и более); пестицидов (с общей проектной вместимостью 50 тонн и более); агрохимикатов (с общей проектной вместимостью 5 тыс. тонн и более).»
Критерии по постановлению № 636, раздел II, пункт 2 подпункт 22Сверено 16.09.2026 по consultant.ru.
То есть бочка солярки на территории предприятия ко второй категории не относится, и включать её в обоснование не нужно. Ошибка в сторону завышения стоит столько же, сколько ошибка в сторону занижения: лишняя категория тянет за собой отчётность, которой вы не обязаны.
Основание второе: чем ваш объект является
А это то, о чём в разборах обычно не говорят. Рядом с пунктом 2 стоит отдельный пункт, и он смотрит не на деятельность, а на тип объекта:
«3. Объект является: 1) объектом инфраструктуры порта, расположенного на внутренних водных путях Российской Федерации (допускающим проход судов водоизмещением 1350 тонн и более), не соответствующим критериям, установленным в разделе IV настоящего документа; 2) объектом инфраструктуры морского порта, не соответствующим критериям, установленным в разделе IV настоящего документа; 3) объектом, предназначенным для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок (при наличии взлетно-посадочной полосы длиной 2100 метров и более); 4) объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта, не соответствующим критериям, установленным в разделе IV настоящего документа; 5) объектом размещения отходов производства и потребления, исключенным из государственного реестра объектов размещения отходов, прием отходов производства и потребления на который в целях их последующего размещения прекращен.»
Критерии по постановлению № 636, раздел II, пункт 3Сверено 16.09.2026.
Прочитайте этот пункт ещё раз, если у вас порт, аэропорт, железнодорожная инфраструктура или закрытый полигон. На таком объекте может не быть ни одного производства из пункта 2, и он всё равно второй категории.
Обратите внимание и на пятый подпункт: полигон, исключённый из реестра и переставший принимать отходы, остаётся объектом второй категории. Закрытие не снимает категорию само по себе.
Отходы: перевозчика в критериях нет
Отдельная развилка, на которой спотыкаются транспортные компании. По закону об отходах сбор и транспортирование это обращение с отходами. А в критериях подпункт про обращение с отходами перечисляет размещение, хранение, захоронение, утилизацию и обезвреживание, и сбора с транспортированием в нём нет.
Практически это значит, что перевозчику категорию задаёт не перевозка, а его собственная площадка: гараж, стоянка, склад. Если на площадке нет ничего из критериев, объект идёт по общим правилам, а не по «обращению с отходами».
Зато всё остальное обращение с отходами из этого подпункта начинается со второй категории: ни третьей, ни четвёртой там не предусмотрено.
Чего мы не утверждаем
Мы не даём окончательного ответа по трём подпунктам пункта 3. В них стоит оговорка «не соответствующим критериям, установленным в разделе IV», то есть сначала надо проверить объект по разделу IV, и только потом применять пункт 3. Ответ без этой проверки предварительный.
Мы не разбираем пять редких подпунктов пункта 2: оксид магния и диоксид углерода, искусственный графит, газификация и сжижение углей, химическое оружие, продукты растворением и смешением без химических процессов. Они встречаются так редко, что спрашивать о них всех остальных дороже, чем разобрать отдельно.
И главное: категорию объекта окончательно определяет ведомство при постановке на государственный учёт по статье 4.2 закона № 7-ФЗ. Наш разбор помогает подготовиться и не пропустить основание, но решение принимает не он.
Как проверить свой случай
Вопрос «какая у меня категория» распадается на два: что я делаю и чем мой объект является. Пропустить можно любой из них, и чаще пропускают второй.
Определение категории объекта проходит оба основания по очереди и показывает, какой подпункт критериев сработал, с его номером. Там же считаются обязанности, которые из категории следуют: учёт, отчётность, декларация, паспорта отходов. Если вы уже знаете категорию и вам нужен список обязанностей, начинайте прямо оттуда.