Кредитор, которому не вернули заём, или управляющая компания с долгом по квартплате часто стоят перед одним выбором: подать заявление о выдаче судебного приказа или исковое заявление. Это не вопрос вкуса. Закон сам распределяет требования между двумя порядками, и ошибка стоит месяца: иск вернут, если требование подходит под приказ, а заявление о приказе вернут или откажут в его принятии, если требование спорное.
Главное коротко
- Кто рассматривает
- мировой судья, ст. 23 ч. 1 п. 1 ГПК
- Какие требования
- только перечень ст. 122 ГПК
- Предел суммы
- 500 000 рублей, ст. 121 ч. 1 ГПК
- Условие
- требование бесспорно и подтверждено документами, п. 3 Пленума № 62
- Пошлина
- 50% пошлины по иску, ст. 333.19 п. 1 подп. 2 НК
- Срок рассмотрения
- 10 дней со дня поступления заявления, ст. 126 ч. 1 ГПК
- Заседание
- нет, стороны не вызывают, ст. 126 ч. 2 ГПК
- Риск
- должник отменяет приказ одним возражением, ст. 129 ГПК
Не уверены, что подходит ваш случай? Юрист разберёт бесплатно →
Когда приказ, а когда иск
Приказное производство открыто только для требований из закрытого перечня. Судебный приказ выдаётся, если:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке или на сделке в простой письменной форме, например на договоре займа или расписке;
- требование основано на совершённом нотариусом протесте векселя;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением или оспариванием отцовства и не требующее привлечения других лиц;
- работник требует начисленную, но не выплаченную зарплату, оплату отпуска, выплаты при увольнении и компенсацию за их задержку;
- взыскивают задолженность по оплате жилья, капитального ремонта, коммунальных услуг и услуг связи;
- взыскивают обязательные платежи и взносы с членов товарищества собственников недвижимости или потребительского кооператива;
- служба судебных приставов взыскивает расходы на розыск ответчика, должника или ребёнка.
Это пересказ статьи 122 ГПК. Вторая граница - сумма: приказ выносят, если размер денежных сумм «не превышает пятьсот тысяч рублей» (ч. 1 ст. 121 ГПК). Третья - бесспорность.
«3. Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.»
Если все три условия выполнены, выбора нет: иск по такому требованию судья вернёт, потому что заявленные требования «подлежат рассмотрению в порядке приказного производства» (п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Если хотя бы одно не выполнено, путь один - исковое заявление.
| Ситуация | Путь | Почему |
|---|---|---|
| Заём по расписке 150 000 рублей, должник не платит | приказ | сделка в письменной форме, сумма в пределе |
| Долг по коммунальным услугам за год | приказ | прямо назван в ст. 122 ГПК |
| Невыплаченная зарплата по расчётному листку | приказ | начисленная, но не выплаченная зарплата |
| Заём 700 000 рублей | иск | сумма выше 500 000 рублей |
| Долг плюс расторжение договора или моральный вред | иск | требования вне ст. 122, п. 21 Пленума № 62 |
| Устная договорённость без документов | иск | нет письменных доказательств, требование спорное |
| Должник уже письменно оспорил размер долга | иск | спор о праве, ст. 125 ч. 3 ГПК |
| Должник живёт за границей | иск | ст. 125 ч. 3 п. 2 ГПК |
| Взыскание алиментов с установлением отцовства | иск | нужно установить отцовство |
| Алименты вместе с расторжением брака или разделом имущества | иск | требования вне ст. 122 ГПК |
| Возмещение вреда, причиненного в ДТП или заливом квартиры | иск | требование не из перечня, размер вреда спорный |
Есть и практический довод за иск даже там, где приказ возможен. Должник может отменить приказ одним возражением в течение десяти дней, и тогда всё равно придётся идти в исковой порядок. Если должник уже заявлял, что не согласен с долгом, приказ почти наверняка будет отменён, и время уйдёт дважды. Как работает отмена, разобрано в статье о возражении на судебный приказ.
Куда подавать заявление
Заявление о вынесении приказа «подается в суд по общим правилам подсудности» (ч. 1 ст. 123 ГПК). Дела о выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК), а территориально заявление подают по месту жительства должника или по адресу организации (ст. 28 ГПК). Если в договоре займа или кредита стороны указали конкретный суд, действует договорная подсудность (ст. 32 ГПК).
Адрес и границы судебного участка находят на сайте мировых судей региона по адресу должника: участки делят по улицам и домам.
Что указать в заявлении
Содержание заявления задано частью 2 статьи 124 ГПК. Образцы на сайтах мировых судей повторяют этот список.
- Суд
- наименование судебного участка мирового судьи
- Взыскатель
- ФИО, дата и место рождения, место жительства и один из идентификаторов: СНИЛС, ИНН, паспорт или водительское удостоверение; для организации наименование, адрес, ИНН
- Должник
- ФИО, дата и место рождения, место жительства, место работы, если известно, и один из идентификаторов; для организации наименование, адрес, ИНН, ОГРН
- Требование
- что именно взыскать и на каком основании: сумма долга, проценты, неустойка с расчётом
- Обстоятельства
- когда и из какого договора возник долг, когда наступил срок оплаты
- Доказательства
- перечень документов, подтверждающих обоснованность требования
- Приложения
- перечень прилагаемых документов
- Подпись
- взыскателя или представителя с документом о полномочиях, ст. 124 ч. 3 ГПК
Если взыскатель не знает дату и место рождения должника или ни одного идентификатора, это указывают в заявлении, и суд сам запросит сведения в Социальном фонде, налоговой или МВД (п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК). Срок вынесения приказа в этом случае считают со дня, когда суд получил ответ.
Какие документы приложить
«4. К заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов.»
Обязанность заранее направить должнику копию заявления появилась с законом от 12.06.2024 № 135-ФЗ, и о ней чаще всего забывают. Кроме квитанции об отправке, прикладывают:
- договор, расписку или иной документ, из которого возник долг;
- расчёт суммы долга, процентов и неустойки по периодам;
- документы о частичной оплате, если она была;
- для коммунальных долгов выписку из лицевого счёта;
- для зарплаты расчётный листок или справку о начисленной сумме;
- доверенность, если заявление подписывает представитель;
- квитанцию об уплате пошлины.
Сумма в заявлении должна совпадать с суммой, которую подтверждают документы. Если взыскатель указал больше, заявление подлежит возвращению (подп. 4 п. 20 Постановления Пленума № 62).
Сколько стоит: госпошлина
Пошлина за заявление о вынесении приказа составляет «50 процентов размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного характера» (подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Пошлину по иску считают по шкале подп. 1 той же нормы.
| Сумма долга | Пошлина по иску | Пошлина за приказ |
|---|---|---|
| 50 000 рублей | 4 000 рублей | 2 000 рублей |
| 100 000 рублей | 4 000 рублей | 2 000 рублей |
| 200 000 рублей | 7 000 рублей | 3 500 рублей |
| 400 000 рублей | 12 500 рублей | 6 250 рублей |
| 500 000 рублей | 15 000 рублей | 7 500 рублей |
Если приказ потом отменили и взыскатель подал иск, уплаченная за приказ пошлина засчитывается в пошлину по иску (подп. 13 п. 1 ст. 333.20 НК РФ). Ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении пошлины или освобождении от неё заявить можно, но если судья его отклонит, заявление подлежит возвращению (подп. 1 п. 20 Постановления Пленума № 62).
Как подать заявление
Заявление и приложения можно представить на бумаге или в электронном виде (ч. 1 ст. 124 ГПК). На бумаге его сдают в канцелярию судебного участка или направляют заказным письмом. В электронном виде заявление подают через Госуслуги или систему ГАС «Правосудие» (ч. 1.1 ст. 3 ГПК), прикладывая сканы документов.
Что решит судья
На проверку заявления у судьи три дня: в этот срок он выносит определение о возврате заявления или об отказе в его принятии, если для них есть основания (ч. 4 ст. 125 ГПК). Если оснований нет, приказ по существу «выносится в течение десяти дней со дня поступления заявления» (ч. 1 ст. 126 ГПК). Пленум № 62 в п. 24 ещё называет пять дней, но этот срок изменён законом от 12.06.2024 № 135-ФЗ, действует десять.
Приказ выносят «без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства» (ч. 2 ст. 126 ГПК). Истребовать дополнительные документы, вызывать свидетелей и привлекать третьих лиц в приказном производстве нельзя (п. 24 Постановления Пленума № 62), обеспечительные меры тоже не применяют (п. 27). Поэтому всё, что нужно для вывода о долге, должно быть в приложениях с первого раза.
| Решение судьи | Основания | Что делать дальше |
|---|---|---|
| Возврат заявления | нет документов, не уплачена пошлина, нарушена форма, сумма больше подтверждённой, требования из нескольких договоров | исправить и подать снова, ст. 125 ч. 2 ГПК |
| Отказ в принятии | требование не из ст. 122, сумма выше предела, должник за границей, виден спор о праве, есть требования о расторжении договора или моральном вреде | подать иск, указав на отказ, п. 21 Пленума № 62 |
| Судебный приказ | требование бесспорно и подтверждено | ждать десять дней на возражения должника |
На определение о возврате или об отказе подают частную жалобу. Её срок - пятнадцать дней со дня вынесения определения (ст. 332 ГПК, п. 22 Постановления Пленума № 62).
Давность и неустойка в приказе
Истечение срока исковой давности по гражданскому требованию не мешает вынести приказ, и снизить неустойку по статье 333 ГК судья в приказном производстве не вправе (п. 25 Постановления Пленума № 62). Но должник может сослаться на давность или завышенную неустойку в возражениях, и тогда приказ отменят. Поэтому старый долг с большой неустойкой надёжнее сразу заявлять иском: спор о давности всё равно будет решаться в исковом процессе.
После вынесения приказа
Копию приказа направляют должнику, у которого есть десять дней на возражения со дня её получения (ст. 128 ГПК). Если возражений нет, судья выдаёт взыскателю второй экземпляр приказа для предъявления к исполнению или по его просьбе сам направляет приказ приставу (ч. 1 ст. 130 ГПК). Если должник возразил, приказ отменяют, и требование можно заявить в исковом порядке (ч. 1 ст. 129 ГПК). Что такое приказ как документ и чем он отличается от решения суда, мы разобрали в отдельной статье.
Если взыскатель - государственный орган
Требования об обязательных платежах и санкциях рассматривают по Кодексу административного судопроизводства, и заявление там должно содержать расчёт и сведения о требовании об уплате в добровольном порядке (ст. 123.3 КАС). Но налоговые долги граждан с 1 ноября 2025 года в этот порядок не входят: ч. 1 ст. 123.1 КАС прямо исключает требования о взыскании задолженности по налогам, сборам и страховым взносам.
Где взять образец и какие ещё заявления понадобятся
Формы заявлений публикуют сайты мировых судей и районных судов, обычно в разделе «Образцы документов». Там же лежат бланки, которые пригодятся по ходу приказного производства и после него:
- заявление о выдаче копии судебного приказа или определения по делу;
- заявление об ознакомлении с материалами дела, если нужно увидеть, что приложил другой участник;
- заявление о выдаче дубликата судебного приказа, если второй экземпляр утерян;
- заявление об отсрочке или рассрочке уплаты пошлины;
- частная жалоба на определение о возврате заявления или об отказе в его принятии.
Бланки об отводе судьи, отложении заседания, отмене заочного решения или утверждении мирового соглашения в приказном производстве не нужны: там нет заседания и сторон не вызывают. Они понадобятся, если дело перейдёт в исковой порядок. Образец с сайта суда полезен как форма, но содержание всё равно проверяют по ч. 2 ст. 124 ГПК: бланк может отставать от действующей редакции кодекса.
Частые ошибки взыскателя
- Подавать иск по бесспорному долгу из ст. 122. Иск вернут по п. 1.1 ч. 1 ст. 135 ГПК.
- Добавлять к долгу моральный вред или расторжение договора. Судья откажет в принятии заявления целиком.
- Объединять долги по нескольким договорам. Заявление подлежит возвращению, кроме требований к солидарным должникам.
- Не направить должнику копию заявления. Без квитанции заявление подлежит возвращению.
- Указать сумму больше, чем видно из документов. Это основание для возврата.
- Выбирать приказ при явном споре. Должник отменит его одним возражением.
Чего мы не утверждаем
Перечень требований, предел суммы, размер пошлины и сроки заданы законом: точно. Подсудность конкретного участка: нужна справка на сайте мировых судей. Бесспорность требования по вашим документам: проверяет человек.
Если путь выбран в пользу иска, состав пакета документов и требования к исковому заявлению по статьям 131 и 132 ГПК проверяет проверка документов для суда.