Единой формы пакета на удостоверение ветерана боевых действий нет. Есть ведомственный порядок у каждого, и в каждом свой перечень приложений. Основа у них общая, а возвращают заявление как раз из-за расхождений.
Что требуют все
Две фотографии размером 3×4 сантиметра на матовой бумаге. Копия документа, удостоверяющего личность. Документы, подтверждающие участие в боевых действиях. На этом общая часть заканчивается.
Дальше начинаются различия. Вот они одной таблицей - и по ней видно, что общей памятки не существует не из-за неразберихи, а потому что каждое ведомство описывало свой порядок само.
| Ведомство | Акт и дата сверки | Чем пакет отличается |
|---|---|---|
| Минобороны | 09.03.2023 № 111, сверено 15.09.2026 | третья страница паспорта, у военнослужащих ещё первая, вторая и сведения о звании |
| МВД | 27.11.2020 № 808, сверено 16.09.2026 | согласие на обработку персональных данных отдельной позицией, наградного листа в перечне нет |
| Росгвардия | 05.07.2017 № 196, сверено 15.09.2026 | справки командиров наравне с выписками, наградной лист обязателен |
| МЧС | 12.09.2023 № 934, сверено 15.09.2026 | подтверждающие документы - при наличии |
| ФСИН | 27.05.2025 № 351, сверено 15.09.2026 | подлинник паспорта секретарю комиссии и ходатайство на имя заместителя директора |
| Генпрокуратура | 02.08.2022 № 419, сверено 15.09.2026 | своего перечня нет, названы документы, подтверждающие основания |
| Содействующие организации | постановление Правительства от 01.08.2023 № 1242, сверено 15.09.2026 | к копии контракта - одно из пяти на выбор, включая решение суда |
Разница в мелочах тоже значит много: недостающее согласие на обработку данных или фотография не по требованиям своего ведомства - это такое же основание для возврата, как отсутствие подтверждения участия.
Не уверены, что подходит ваш случай? Юрист разберёт бесплатно →
Минобороны: паспорт не целиком и не только он
Приказ Министра обороны от 09.03.2023 № 111, пункт 9, требует копию третьей страницы паспорта, а у военнослужащих дополнительно первую и вторую, а также страницы со сведениями о звании и должности. Подтверждающими документами названы выписки из приказов, военный билет, командировочные удостоверения, лётные книжки, архивные справки и трудовая книжка. Сверено 15.09.2026.
МЧС и прокуратура: перечень мягче
МЧС по акту от 12.09.2023 № 934 просит копию документа, удостоверяющего личность, и подтверждающие документы при наличии. Генпрокуратура по акту от 02.08.2022 № 419 говорит о документах, подтверждающих наличие оснований, без своего перечня. Сверено 15.09.2026.
Это не означает, что подтверждать участие не нужно: без документов комиссии не на чем строить решение. Это означает, что перечень там не закрыт, и годится то, что подтверждает факт.
Росгвардия: выписки или справки командиров
Приказ Росгвардии от 05.07.2017 № 196 принимает не только выписки из приказов, но и справки командиров о направлении, прибытии и убытии, плюс копии командировочных удостоверений. Тот же список, слово в слово, стоит и у МВД. Сверено 15.09.2026.
МВД: согласие на обработку данных отдельной позицией
Приказ МВД России от 27.11.2020 № 808, пункт 8, отдельной строкой называет согласие на обработку персональных данных. Отдельной позицией среди приложений оно стоит ещё только у ФСИН, в пункте 7 приказа № 351. У Минобороны, МЧС и прокуратуры согласие не приложение, а часть самого обращения: в его тексте пишут, что согласны на обработку данных. Так или иначе без согласия пакет неполный, и именно его чаще всего забывают. Текст приказа МВД добыт и сверен 16.09.2026, остальные приказы сверены 16.10.2026.
ФСИН: подлинник паспорта и ходатайство
Приказ ФСИН России от 27.05.2025 № 351 требует предъявить секретарю комиссии подлинник паспорта вместе с копией и приложить ходатайство на имя заместителя директора службы. Такого нет больше ни у кого. Сверено 15.09.2026.
Наградной лист: пять ведомств из шести
«При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях»
Требование включается не всегда, а в случаях, когда участие подтверждается через награждение. Но если оно включилось, то обязательно, и заменить наградной лист копией удостоверения к награде нельзя: норма говорит именно о наградном листе или представлении.
Содействующие организации: свой перечень и запасные пути
Для тех, кто работал по контракту с организациями, содействующими выполнению задач, пакет описан не ведомственным актом, а постановлением Правительства от 01.08.2023 № 1242 в редакции от 18.03.2026. К копии контракта там прилагается любое одно из нескольких: подтверждающие документы, документы о ранении, наградной материал, решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, либо нотариально удостоверенные заявления свидетелей. Сверено 15.09.2026.
Судебный и нотариальный пути важны: они существуют ровно для случая, когда ни выписок, ни архивных справок не сохранилось.
Фотография ломает пакет чаще остального
Требования к фотографии расходятся в противоположные стороны: у Минобороны, МЧС, Росгвардии и прокуратуры она со светлым углом справа, у МВД и ФСИН наоборот, без светлого угла. В МВД её заверяют печатью кадрового подразделения, в ФСИН снимаются в форменной одежде либо в одежде делового стиля. Подробнее об этом и о других устранимых причинах отказа - в разборе оснований отказа.
Чего мы здесь не утверждаем
Годится ли конкретная фотография по качеству печати, мы не оцениваем: норма задаёт вид и размер, а соответствие снимка этим требованиям проверяется глазами, а не текстом нормы. Не называем мы и порядки ведомств, которых нет в списке выше: их несколько десятков, и каждый надо читать отдельно. Статус этого вопроса - проверяет человек.
Своё ведомство и адрес внутри него разбирали в отдельной статье, а кому удостоверение вообще положено - в разборе шестнадцати подпунктов. Собрать пакет по вопросам помогает наша проверка.