Ежемесячная выплата ветерану боевых действий: когда СФР назначает её сам, а когда нужно заявление

Ежемесячная денежная выплата, ЕДВ, - единственная федеральная выплата, которая положена ветерану боевых действий просто за статус, без условий об инвалидности, доходе или ранении. Её назначает Социальный фонд, а не ведомство, которое выдало удостоверение, и назначает по-разному: одним ветеранам сам, по сведениям об удостоверении, другим только по заявлению. Ниже - кто имеет право, сколько платят в 2026 году, когда заявление нужно и как устроен набор социальных услуг, который идёт вместе с выплатой.

Главное коротко

• Выплата положена ветеранам, которые относятся к подпунктам 1 - 4 статьи 3 закона о ветеранах, включая дробные номера специальной военной операции. Это 4 838,63 рубля в месяц с 1 февраля 2026 года.
• Участникам операции и другим ветеранам из подпунктов 1, 1.1, 2.2 - 2.6 фонд назначает выплату сам, с момента признания ветераном. Остальные подают заявление.
• Размер каждый год увеличивается на коэффициент, который Правительство утверждает исходя из инфляции за прошлый год.
• Набор социальных услуг ветеранам боевых действий по умолчанию выплачивается деньгами. Перейти на услуги можно заявлением до 1 октября.
• Две ЕДВ одновременно получать нельзя: назначается одна, большая или выбранная.

Важно отличать ЕДВ от других выплат военным и их семьям, в том числе принимавшим участие в выполнении задач в зоне операции: пенсия, пособие, страховые суммы и единовременные выплаты участникам операции, выплаты супруге, родителям и на детей погибшего представляют собой отдельные меры по другим законам. Люди нередко путают их между собой, и отсюда возникает проблема: выплату ждут не в том ведомстве. В этой статье речь только о ЕДВ по статье 23.1.

Не уверены, что подходит ваш случай? Юрист разберёт бесплатно →

Кто имеет право на выплату

Право на ЕДВ определяет статья 23.1 закона № 5-ФЗ «О ветеранах». Ветераны боевых действий названы в ней не все:

В эту группу закон включает и дробные номера, связанные со специальной военной операцией: 1.1, 2.2 - 2.6. Они прямо перечислены в пунктах 7 и 7.1 той же статьи, о которых ниже.

Ветераны по подпунктам 5 - 9 статьи 3 в перечне получателей ЕДВ по этому основанию отсутствуют. Если такой ветеран одновременно инвалид или имеет другое основание, выплата может быть назначена по нему, но это уже другой закон.

Отдельной строкой в той же статье названы члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (п. 1 пп. 7). Размер для них установлен другим подпунктом, и в этой статье мы его не разбираем.

Если перевести номера подпунктов на события, получится так. Подпункт 1 - военнослужащие и сотрудники, направлявшиеся в другие страны, и участники боевых действий на территории России, включая вооружённый конфликт в Чечне и контртеррористические операции на Северном Кавказе. Подпункт 1.1 - отражение вооружённого вторжения и провокаций на границе и в приграничных регионах. Подпункты 2.2 - 2.6 - добровольческие формирования, Вооружённые силы Донецкой Народной Республики и Народная милиция Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года, контракт с организациями, содействующими Вооружённым силам, разминирование на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, специальные подразделения по соглашениям с Министерством обороны. Подпункт 2 - разминирование и боевое траление после Великой Отечественной войны, 2.1 - бойцы отрядов самообороны Дагестана в августе и сентябре 1999 года, 3 и 4 - автомобильные батальоны, доставлявшие грузы в Афганистан, и лётный состав, вылетавший туда на задания.

Кто относится к какому подпункту, с цитатами разобрано в статье о статье 3.

Сколько платят: 1 699 рублей в законе и 4 838,63 в 2026 году

Сумма 1 699 рублей - базовая, от неё считаются индексации. Размер выплаты меняется по пункту 5:

На 2026 год коэффициент установлен постановлением Правительства от 23.01.2026 № 30: 1,056 с 1 февраля 2026 года, и в перечне выплат, к которым он применяется, названа статья 23.1 закона «О ветеранах». Сверено 10.10.2026 по официальной публикации.

Готовую сумму после всех индексаций публикует Социальный фонд. На его странице о выплатах участникам специальной военной операции указано: ЕДВ ветеранам боевых действий 4 838,63 рубля, размер с 1 февраля 2026 года. Снято с sfr.gov.ru 10.10.2026.

Как выплата росла по годам

Коэффициенты индексации за последние пять лет мы сняли с официальных публикаций постановлений Правительства. Каждое из них прямо называет статью 23.1 закона «О ветеранах» среди выплат, к которым коэффициент применяется. Суммы в правой графе - наш расчёт обратно от размера, который фонд указал на 2026 год; официальные суммы прошлых лет могут отличаться на копейки из-за округления.

Индексация проходит без заявления: фонд сам учитывает коэффициент, и выплата, проиндексированная таким образом, применяется с 1 февраля. Подавать ничего не нужно, и обязать фонд проиндексировать раньше 1 февраля нельзя. До индексации 2022 года выплата по тому же расчёту составляла около 3 212 рублей, то есть за пять индексаций она выросла примерно в полтора раза. Следующее повышение будет с 1 февраля 2027 года, а коэффициент станет известен, когда Правительство утвердит его: последние пять постановлений приняты с 23 по 30 января. Считается он по индексу цен за 2026 год, а не по заранее объявленной цифре.

Из чего складывается

Набор социальных услуг оплачивается из той же выплаты: по пункту 8 статьи 23.1 часть её суммы может направляться на услуги. Кто получает набор услугами, получает деньгами меньше.

Набор социальных услуг на той же странице фонда оценён в 1 825,25 рубля в месяц. Ветераны боевых действий по умолчанию получают его деньгами, то есть вся сумма ЕДВ приходит на счёт. Как это устроено и как перейти на услуги, разобрано ниже.

Без удостоверения выплаты нет

Все пути к ЕДВ, и с заявлением, и без него, начинаются с удостоверения ветерана боевых действий. Его оформляет не Социальный фонд, а ведомство, в котором человек служил или по линии которого выполнял задачи: Минобороны, МВД, Росгвардия, МЧС, ФСИН, прокуратура; для заключивших контракт с содействующими организациями действует отдельный порядок по постановлению Правительства № 1242.

Общая часть пакета у всех ведомств одинакова: две фотографии 3×4 сантиметра на матовой бумаге, копия документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие участие в боевых действиях. Остальное расходится в мелочах, которые часто становятся причиной возврата: где-то нужна копия третьей страницы паспорта, где-то согласие на обработку персональных данных, где-то наградной лист. Подробно по каждому ведомству - в статье о пакете документов, а куда идти - в статье о месте подачи. Части участников специальной военной операции удостоверение оформляют без заявления.

Удостоверение не стоит потерять: копия и дата решения иногда нужны непосредственно для выплаты. Дата признания ветераном важна: для подпунктов 1, 1.1 и 2.2 - 2.6 с неё ЕДВ и устанавливается. Поэтому, получив удостоверение, стоит сохранить его копию и запомнить дату решения комиссии: она понадобится, если выплату придётся запрашивать или пересчитывать.

Когда СФР назначает выплату сам

Для участников специальной военной операции и части других ветеранов закон убрал заявление. Пункт 7 статьи 23.1 определяет дату, пункт 7.1 - основание:

Цепочка выглядит так.

1. удостоверениеоформляет ведомство: Минобороны, МВД, Росгвардия и другие
2. сведенияведомство передаёт в Социальный фонд
3. решениетерриториальный орган СФР устанавливает выплату
4. датасо дня признания ветераном боевых действий

Страница Социального фонда для участников специальной военной операции отмечает ЕДВ ветеранам боевых действий пометкой «оформляется без обращения». Это совпадает с пунктом 7.1.

Когда нужно заявление

Беззаявительный порядок распространяется только на подпункты 1, 1.1 и 2.2 - 2.6. Для ветеранов по подпунктам 2, 2.1, 3 и 4 статья 23.1 такого правила не содержит: это разминирование 1945 - 1957 годов, отряды самообороны Дагестана, автомобильные батальоны и лётчики афганского периода. Им выплату нужно просить.

Заявление стоит подать и тем, кому выплата положена без обращения, если она так и не пришла. Пункт 7.1 говорит о ветеранах, «не реализовавшим право», и опирается на сведения, которые фонд получил. Если сведения не дошли, фонду не на чем строить решение, и заявление с копией удостоверения закрывает этот пробел.

Кто имеет статус, но не имеет ЕДВ

Перечень получателей в статье 23.1 короче, чем перечень ветеранов в статье 3, и это стоит знать сразу, чтобы не ждать выплату, которой по закону нет. Вне пункта 1 статьи 23.1 остаются:

• подпункт 5 - лица, обслуживавшие воинские части за границей в периоды боевых действий, получившие ранение или награждённые;
• подпункт 6 - работавшие в Афганистане с декабря 1979 по декабрь 1989 года;
• подпункт 7 - работавшие в Сирии с 30 сентября 2015 года;
• подпункт 8 - прокуроры и следователи, участвовавшие в событиях в Чечне, на Северном Кавказе, в Сирии и в ходе специальной военной операции;
• подпункт 9 - гражданские с особыми заслугами, отработавшие на территориях операции не менее шести месяцев.

Подпункт 8 - особый случай. По статье 16 эти ветераны получают широкий набор мер из пункта 1, такой же, как военнослужащие, но ЕДВ по статье 23.1 им не установлена: в ней названы только подпункты 1 - 4. Если выплата не пришла прокурору или следователю с удостоверением, это не сбой передачи сведений, а следствие текста закона. Есть ли у таких людей право на ЕДВ по другому основанию, например по инвалидности, проверяют отдельно. Статус: проверяет человек.

Если оснований для выплаты несколько

Ветеран боевых действий нередко одновременно инвалид или имеет право на выплату по другому закону. Статья 23.1 не позволяет сложить такие выплаты:

Внутри закона о ветеранах фонд выбирает большую сумму сам. Если же второе основание лежит в другом законе, например в законе о социальной защите инвалидов, действует пункт 2: назначается одна выплата по выбору гражданина. Исключения из этого правила перечислены в самой статье, например «чернобыльский» закон.

На странице фонда для участников специальной военной операции отдельно указана ЕДВ в связи с инвалидностью вследствие травмы или заболевания, полученных в ходе операции: 8 794,41 рубля с 1 февраля 2026 года, тоже с пометкой «оформляется без обращения». Как она соотносится с ЕДВ ветерана боевых действий в конкретном случае, решает фонд по правилам пунктов 2 и 3. Статус: проверяет человек.

Набор социальных услуг: что входит

Вместе с ЕДВ у ветерана появляется право на набор социальных услуг. Это не отдельная льгота, а часть той же выплаты: пункт 8 статьи 23.1 позволяет направлять часть суммы на оплату услуг по закону № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Ветераны боевых действий названы в нём так же, как в статье 23.1:

Набор состоит из трёх услуг (ст. 6.2 ч. 1):

• лекарственные препараты, медицинские изделия и лечебное питание по рецептам, в объёме не меньше перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
• путёвка на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний, длительностью 18 дней (ч. 3);
• бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

От набора можно отказаться полностью или частично: от одной или двух любых услуг (ст. 6.3 ч. 3). Так, можно получать деньгами лекарственную часть и сохранить путёвку и проезд.

Деньгами или услугами: по умолчанию деньги

Для ветеранов боевых действий порядок обратный тому, к которому привыкли получатели ЕДВ по другим основаниям. Статья 6.7 закона № 178-ФЗ не начисляет им набор автоматически, а даёт право обратиться за ним:

Отсюда практический вывод: пока заявления нет, ветеран получает всю сумму ЕДВ деньгами, а лекарства и путёвку по набору не получает. Страница фонда формулирует то же: ветеранам боевых действий набор по умолчанию предоставляется в денежном эквиваленте.

1. заявлениев Социальный фонд, который платит ЕДВ
2. срокдо 1 октября
3. началос 1 января следующего года
4. действуетпока не подано заявление об отказе

Заявление, поданное 2 октября, начнёт действовать не с ближайшего января, а через год. Для 2027 года срок уже прошёл: подать его можно было до 1 октября 2026 года.

Ускоренный переход для инвалидов

Часть 2.1 статьи 6.7, введённая законом от 26.07.2026 № 275-ФЗ, даёт однократное право перейти на услуги с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Право есть у двух групп ветеранов боевых действий из пункта 3 статьи 6.1:

• проходившие военную службу или пребывавшие в добровольческих формированиях и являющиеся инвалидами - в течение трёх месяцев со дня увольнения или исключения из формирования;
• получившие инвалидность в течение двенадцати месяцев со дня увольнения или исключения - в течение трёх месяцев со дня установления инвалидности.

Если срок пропущен, действует общее правило: заявление до 1 октября, услуги с 1 января. Так же это описывает страница фонда.

Если выплата не пришла или назначена не так

Сначала стоит проверить, по какому подпункту выдано удостоверение. Если по 1, 1.1 или 2.2 - 2.6, выплата назначается без заявления, и её отсутствие говорит о том, что сведения до фонда не дошли. Тогда стоит подать заявление в клиентскую службу фонда с копией удостоверения, чтобы фонд получил недостающие сведения.

Если фонд принял решение не назначать выплату, просите решение в письменном виде с указанием причины. Расхождение нередко лежит в подпункте: ветеран по подпункту 5 - 9 статьи 3 права на ЕДВ по статье 23.1 не имеет, и спор о выплате здесь на деле спор о подпункте. Если же неверно указан подпункт в удостоверении, исправлять нужно в ведомстве, которое его выдало, а не в фонде. Как устроены решения комиссий и что делать при отказе в самом удостоверении, разобрано в отдельной статье.

Как узнать, назначена ли выплата и сколько

Проверить решение онлайн удобнее всего через личный кабинет на сайте Социального фонда, через Госуслуги или в клиентской службе фонда по месту жительства. В выписке видно, по какому основанию установлена выплата, с какой даты и в какой форме ветеран получает набор социальных услуг. Если сумма меньше 4 838,63 рубля, это не всегда ошибка. Первое, что стоит проверить, - не получает ли ветеран набор или его часть услугами: тогда стоимость этой части оплачивается из ЕДВ, и на счёт приходит меньше.

Вторая возможная причина разницы - выплата по другому основанию. Если ЕДВ назначена, например, как инвалиду, а не как ветерану боевых действий, её размер определяется другим законом, и по пункту 2 статьи 23.1 вторая выплата к ней не добавится.

Куда обращаться, если с решением не согласны

Частые вопросы о выплате

Зависит ли ЕДВ от дохода, работы или пенсии? Нет. В статье 23.1 нет условий о доходе, трудовой деятельности, возрасте или получении пенсии. Работающий ветеран и ветеран на пенсии получают выплату в одном размере. Военную пенсию оформляют силовые ведомства, а ЕДВ - Социальный фонд, и это две разные выплаты.

Можно ли получить ЕДВ как Герою или кавалеру ордена? Для Героев России действует своя ежемесячная выплата по другому закону, на странице фонда она указана в размере 103 693,16 рубля с 1 февраля 2026 года. По правилу пункта 2 статьи 23.1 из двух выплат по разным законам назначается одна, по выбору.

Что будет при переезде? Выплату платит Социальный фонд независимо от места жительства, а учёт права на набор социальных услуг ведётся по месту жительства (закон № 178-ФЗ, ст. 6.3 ч. 1). Поэтому новый адрес стоит сообщить фонду, чтобы лекарства и путёвки по набору оформлялись в новом месте.

Можно ли подать заявление не лично? Для заявлений о наборе социальных услуг закон прямо допускает подачу через МФЦ, через портал Госуслуг с электронной подписью или иным способом, если подпись на заявлении удостоверена, например нотариусом (ст. 6.3 ч. 4). Порядок для заявления о самой ЕДВ, как сказано выше, мы не сверяли.

Что даёт набор в натуральной форме? В рамках набора - лекарства по рецепту врача в поликлинике, путёвку в санаторий при медицинских показаниях и бесплатный проезд на электричках и к месту лечения. Выбирать стоит по своей ситуации, и наиболее простой расчёт такой: если лекарства нужны постоянно и стоят больше их части в наборе, услугами выгоднее; если лечение не нужно, выгоднее получать всю сумму деньгами.

Есть ли в выплате скидки, ипотека или кредит? Нет. ЕДВ - только денежная выплата. Льготная ипотека, кредитные каникулы и скидки для участников специальной военной операции устанавливаются другими законами, программами банков и решениями регионов, и мы их здесь не рассматриваем.

Почему выплата может прекратиться? Например, если фонд назначил выплату по другому основанию с большим размером: тогда одна выплата заменяет другую, а не добавляется к ней. Другие основания прекращения перечислены в порядке Минтруда, который мы не сверяли.

Что ещё положено ветерану, кроме ЕДВ

Ежемесячная выплата - лишь одна из мер поддержки. Остальные назначают другие ведомства, и большинство из них тоже требуют обращения. Ниже коротко, какая мера, кто её даёт и как её оформить.

Налоговые льготы. Ветераны боевых действий освобождаются от налога на имущество по одному объекту недвижимости каждого вида: квартира или комната, дом, гараж или машино-место (НК РФ, ст. 407 п. 1 пп. 4). По земельному налогу положен вычет в размере кадастровой стоимости 600 квадратных метров, то есть шести соток одного участка (ст. 391 п. 5 пп. 4). Налоговая инспекция применяет льготу сама, если сведения о статусе у неё есть; если в уведомлении льготы нет, подаётся заявление. Стандартный вычет по НДФЛ 500 рублей в месяц относится только к отдельным категориям, например к выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан и других странах (ст. 218 п. 1 пп. 2), и его просят у работодателя.

Жильё. Ветераны, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём за счёт федерального бюджета; вставшие позже - по общим правилам жилищного законодательства (закон № 5-ФЗ, ст. 16 п. 1 пп. 3).

Оплата жилья. Компенсация 50% платы за наём (нанимателям) или за содержание жилого помещения (собственникам) и взноса на капитальный ремонт в пределах минимального взноса (пп. 5). Распространяется и на членов семьи, проживающих вместе с ветераном. Назначает орган соцзащиты по месту проживания по заявлению.

Работа и обучение. Ежегодный отпуск в удобное время и до 35 календарных дней отпуска без сохранения зарплаты в году (пп. 11), профессиональное обучение за счёт работодателя (пп. 17). Это обязанность работодателя по закону, ветеран пишет заявление с копией удостоверения.

Медицина. После выхода на пенсию ветеран сохраняет право лечиться в тех медицинских организациях, где обслуживался во время работы, и получает помощь вне очереди, в том числе в госпиталях ветеранов войн (пп. 8). Протезы и протезно-ортопедические изделия, кроме зубных, - в порядке Правительства (пп. 10).

Прочее. Преимущество при вступлении в жилищные и гаражные кооперативы, первоочередное право на садовые и огородные участки (пп. 7), первоочередная установка квартирного телефона (пп. 6), внеочередная покупка билетов на все виды транспорта (пп. 16).

Набор мер по статье 16 разный для разных подпунктов статьи 3: ветераны по подпунктам 5 - 9 имеют сокращённый перечень прав, а в некоторых случаях и вовсе только путёвки, участки и отпуск. Льготы по налогу на имущество и земельному налогу от подпункта не зависят: в статьях 407 и 391 Налогового кодекса ветераны боевых действий названы целиком.

Разбор каждой меры с цитатами - в статье о льготах ветеранам боевых действий. Пенсию по случаю потери кормильца, льготные ипотечные программы и кредиты для участников специальной военной операции мы здесь не рассматриваем: это нормы других законов и программ, и мы их не сверяли.

Региональные выплаты и доплаты

Федеральная ЕДВ - не единственная выплата, на которую может рассчитывать ветеран. Регионы дополняют её своими мерами: ежемесячными доплатами ветеранам боевых действий, единовременными выплатами участникам специальной военной операции и членам их семей, субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг, льготой по транспортному налогу на автомобиль. Транспортный налог региональный, и освобождение от него или процентной скидки по нему устанавливает только закон субъекта, федеральной льготы по этому налогу нет.

Пошагово: что сделать, чтобы получать выплату

1. подпунктпосмотреть, по какому подпункту статьи 3 оно выдано
2. 1, 1.1, 2.2 - 2.6ждать решения фонда без заявления, проверить в личном кабинете
3. 2, 2.1, 3, 4подать заявление в Социальный фонд, приложить копию удостоверения
4. наборвыбрать: деньгами или услугами, заявление до 1 октября
5. не пришлозаявление в фонд, письменный ответ, затем жалоба

Если пришёл отказ

Отказ в назначении ЕДВ стоит прочитать внимательно и, если основание в нём не названо, попросить указать его письменно. Обычно возможны три ситуации. Первая - фонд не получил информацию об удостоверении; тогда заявление и копия удостоверения закрывают пробел, и вопрос можно поставить повторно. Вторая - подпункт, по которому выдано удостоверение, не входит в список получателей ЕДВ; тогда спор с фондом бесполезен, а проверять нужно сам подпункт в ведомстве, выдавшем удостоверение. Третья - выплата уже назначена по другому основанию в соответствии с пунктом 2 или 3 статьи 23.1; тогда можно запросить расчёт и сравнить размеры.

Если ни одна ситуация не подходит, решение обжалуют так, как описано выше. Сроки рассмотрения жалобы и то, какие документы вы должны приложить, зависят от порядка обжалования, который мы не сверяли. Срок подачи заявления о наборе социальных услуг жалоба не переносит: 1 октября остаётся 1 октября, и такое заявление лучше подать параллельно.